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楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局關(guān)于

青山嘴水庫工程2014年工作總結(jié)和

2015年工作計劃的報告

根據(jù)《水利部建設與管理司關(guān)于報送在建重點水利工程2014年工作總結(jié)和2015年工作計劃的通知》(建管函〔2015〕1號)要求，我局對2014年工作進行了總結(jié)，對2015年建設計劃進行了研究部署，現(xiàn)將情況報告如下：

一、工程概況

（一）工程名稱及位置

青山嘴水庫是國家批準的2006年西部地區(qū)新開工建設的12項重點工程之一，同時也是云南省和楚雄州“十一五”期間的重點建設項目，是一項以解決城市防洪、農(nóng)田灌溉為主，兼顧城市工業(yè)供水的骨干水利工程。水庫位于楚雄市東瓜鎮(zhèn)上游，地處金沙江一級支流龍川江干流上，距楚雄城中心14.5公里，水庫控制徑流面積1228km2，多年平均入庫年徑流量1.821億m3，設計總庫容1.08億m3，為大（二）型工程。

（二）工程主要任務和作用

青山嘴水庫建成后，可使楚雄城龍川江防洪標準由目前的30年一遇提高到50年一遇，下游沿龍川江兩岸農(nóng)田防洪標準由不到5年一遇提高到10年一遇，保護人口26.42萬人；灌溉農(nóng)田7.88萬畝（楚雄市3.68萬畝，元謀縣4.2萬畝）；每年可向楚雄城提供2050萬m3的工業(yè)用水，可實現(xiàn)楚雄地區(qū)幾座中型水庫水資源的優(yōu)化配置，為楚雄城市中長期發(fā)展和重大項目的建設提供安全可靠的后備水源，同時根據(jù)水庫的區(qū)位優(yōu)勢和特點，青山嘴水庫還具有較好的旅游開發(fā)潛力，對促進楚雄州社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。

二、工程設計情況

（一）工程立項、設計、建設用地等審批情況

青山嘴水庫工程規(guī)劃始于1993年12月，楚雄州水電局委托云南省水利水電勘測設計研究院進行了《長江流域缺水城市云南省楚雄市城市供水水源規(guī)劃》，《規(guī)劃》中提出在楚雄市區(qū)上游龍川江干流上新建青山嘴水庫，以解決楚雄市、元謀縣的部分農(nóng)業(yè)灌溉，提高楚雄城區(qū)及沿河兩岸防洪標準，同時為楚雄市提供部分工業(yè)用水。之后，項目被省及國家水利部列入《長江流域（云南部分）防洪規(guī)劃》和《“十五”期間全國大型水庫建設規(guī)劃》，列為“潤滇工程”規(guī)劃中的大型水庫之一。

工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計報告，均委托云南省水利水電勘測設計研究院編制。2001年4月，項目建議書經(jīng)省水利廳、省發(fā)改委初審后上報國家發(fā)改委和水利部，2003年5月，國務院第26次常務會議通過，國家發(fā)改委發(fā)文批準。

2003年7月，可行性研究報告編制完成上報國家發(fā)改委和水利部，9月12日至18日，水利部水規(guī)總院專家現(xiàn)場審查通過；2004年7月，國家發(fā)改委又委托中咨公司對可行性研究報告進行評估通過，2005年10月，國家發(fā)改委發(fā)文批準。

2005年12月，省水利廳向水利部上報了初步設計報告，水利部水規(guī)總院專家于2006年2月進行現(xiàn)場審查通過，國家發(fā)改委投資評審中心于2006年10月到現(xiàn)場對初設概算投資進行評審核定，2007年１月22日，工程初步設計報告獲水利部批準，批復概算總投資為72585萬元（其中中央41150萬元，省級8900萬元，州級22535萬元），批準建設工期為三年。2007年1月31日，水利部批準了工程開工報告，2月13日主體工程正式開工。

青山嘴水庫建設用地經(jīng)國土資源部《關(guān)于青山嘴水庫工程建設用地的批復》（國土資函〔2007〕1016號）批準，共717.0604公頃，劃撥給楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局，作為青山嘴水庫工程建設用地。其中農(nóng)村集體用地594.2137公頃，農(nóng)村集體建設用地40.2496公頃，農(nóng)村未利用地10.9781公頃，國有農(nóng)用地0.3344公頃，國有建設用地13.2569公頃，未利用地58.0277公頃。

（二）設計標準、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標

青山嘴水庫徑流面積1228平方公里，總庫容1.08億立方米，規(guī)模為大（二）型，工程等別為Ⅱ等。主要建筑物主壩、副壩、溢洪道、泄洪隧洞、輸水隧洞進口段級別為2級、輸水隧洞洞身段、出口閘室及分水池為3級，溢洪道、泄洪隧洞出口明渠為3級；輸水隧洞出口供水管、東瓜大溝改建為4級；上游圍堰作為壩體的一部分，與大壩同標準設計；開挖邊坡根據(jù)建筑物級別按2級設計。臨時建筑物為4級。

樞紐工程永久建筑物設計洪水標準為：永久性水工建筑物設計洪水標準為100年一遇，校核洪水標準2000年一遇；消能防沖設計洪水標準為50年一遇。

地震基本烈度為Ⅶ度，動峰值加速度為0.15g。工程按Ⅶ度地震設防，動峰值加速度采用0.15g。

楚雄州青山嘴水庫工程特性表

（三）主要建設內(nèi)容及建設工期

青山嘴水庫樞紐工程由攔河主壩、副壩、輸水隧洞、溢洪道、導流泄洪隧洞組成，主壩為粘土心墻石碴壩，最大壩高 41.5m，壩頂長 449.22m。副壩位于右岸，為均質(zhì)土壩，壩頂長 159.5m，最大壩高 9.5m。溢洪道布置于右岸丫口副壩之間，為開敞式有閘控制，設兩道 10×7.6m 弧形閘門控制泄流量，總長 678.64m，設計下泄流量388.2m3/s。導流泄洪隧洞布置在右岸，為門洞型無壓隧洞，洞身斷面尺寸 4.5×6.8 m，洞長148.0m，總長 515.87m，設計泄流量300.8 m3/s。輸水隧洞布置于溢洪道與導流泄洪洞之間，為圓型有壓隧洞，洞徑3.5m，總長 203.29m，其中洞身長 172.13m，設計最大過流量22.55 m3/s，洞后建2×1500KW壩后式電站一座。水庫淹沒涉及楚雄市東瓜、呂合兩個鎮(zhèn)、4個村委會、34個村小組的1717戶6651人（2004年基數(shù)），其中淹沒耕地7274畝、林地533畝、園地393畝,淹沒房屋49.5萬m2。

青山嘴水庫批準建設工期3年，工程于2007年2月13日開工建設，2009年8月1日下閘蓄水，2013年12月20日通過了竣工技術(shù)預驗收，現(xiàn)正辦理環(huán)保、移民兩個專項驗收工作。

（四）工程投資及投資來源

青山嘴水庫工程國家批準概算總投資72585萬元，其中：①樞紐工程投資28134萬元；②水庫淹沒處理和移民補償投資43263萬元，其中移民補償投資39388萬元；③水保工程投資547萬元；④環(huán)境保護工程投資223萬元；⑤建設期貸款利息418萬元。資金來源為：中央補助41150萬元，省級配套補助8900萬元，州級投入22535萬元(含4000萬元的業(yè)主貸款）。

根據(jù)云南省審計廳《青山嘴水庫建設項目竣工決算及效益情況審計報告》（云審投報〔2014〕40號），青山嘴水庫工程移民安置方式變更后的初步設計概算總投資為103200.19萬元，累計到位資金102419.68萬元，其中中央補助41450萬元（含前期工作經(jīng)費300萬元），省級補助資金25857.92萬元，州、市級資金35111.76萬元。累計完成投資95381.93萬元，其中建筑安裝工程16790.39萬元，設備投資819.9萬元，待攤投資77771.64萬元。

三、工程建設情況

（一）建設過程概述

青山嘴水庫工程于2006年3月開始進行前期三通一平準備工作，2007年2月13日正式開工后，及時組織施工單位進行導流泄洪隧洞開挖、主壩壩基開挖等工作。2007年11月導流泄洪隧洞具備過流條件，12月3日工程截流。2008年1月29日主壩開始一期度汛壩體填筑，至4月29日填筑至設計高程，確保了汛期安全度汛。2009年1月底，導流泄洪隧洞、溢洪道、輸水隧洞土建工程基本完成，主壩、副壩填筑至設計高程，6月底，水庫通過了水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織的蓄水安全鑒定， 7月31日，通過了省水利廳組織的下閘蓄水階段驗收，8月1日下閘蓄水。至2010年底，工程建設全部完成，進行工程結(jié)算、審計、驗收等工作。2013年12月進行了竣工技術(shù)預驗收。自2009年蓄水以來，青山嘴水庫累計向下游供水16884萬m3，初步發(fā)揮了水庫效益。

（二）主要工程開工、完工時間

青山嘴水庫主要工程開工、完工時間表

工程名稱	開工時間	完工時間
導流泄洪隧洞	2006年11月16日	2007年11月30日
輸水隧洞	2008年1月15日	2008年9月15日
溢洪道	2008年1月1日	2009年5月3日
主壩	2007年2月13日	2010年10月9日
副壩	2008年12月16日	2009年3月3日
防護堤及橡膠壩	2008年1月19日	2009年12月24日
水庫管理所	2009年6月20日	2010年8月30日
樞紐區(qū)道路	2010年3月13日	2011年6月30日

（三）重大設計變更及概算調(diào)整

主要設計變更情況：

（1）水庫淹沒處理及移民安置工程設計變更：

按照國家批準的移民安置規(guī)劃，青山嘴水庫移民實行以農(nóng)安置為主，工期三年（2007～2009年）。但第一期青山嘴村搬遷安置任務完成后，隨著移民工作的不斷深入，移民群眾集中反映出以下問題：首先是移民普遍反映補償標準低，補償費到新的安置點建不起房，生活水平下降；其次是移民不愿意外遷到南華、祿豐縣安置，抵觸情緒較大；三是安置地群眾不愿意接收安置移民，認為移民是來與自己爭土地、山林等有限資源；四是要求進入城市安置的移民較多，但城市安置限制條件又太多；五是移民要求政府在安置過程中要充分尊重移民意愿。從2007年3月～7月中旬，移民工作處于僵持狀態(tài)，移民不簽搬遷安置協(xié)議書。

針對這一情況和群眾普遍反映的問題，州人民政府根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）精神，借鑒《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南金沙江中游水電開發(fā)移民安置補償補助意見的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕159號），在已定的青山嘴水庫工程移民搬遷安置政策、方式、辦法、規(guī)定等不變的前提下，增加一種新的城市樓房安置方式供移民選擇。城市樓房安置的政策宣傳后，得到了基層干部和廣大移民的擁護和支持，調(diào)動了移民群眾搬遷的積極性，打破了原來移民搬遷工作被動和僵持的局面，在短短半月內(nèi)，完成了移民搬遷安置協(xié)議書的簽訂工作，其中90.4％的移民選擇了城市樓房安置方式。實行城市樓房安置對城市樓房安置移民給予20年生活補助，一是解除了移民想進城，但又擔心進城后生活無保障的問題，促進了搬遷，有利于社會穩(wěn)定；二是充分尊重了移民意愿，給移民有了更多的選擇安置方式；三是實行城市樓房安置，大大節(jié)約了土地資源，緩解了人地矛盾突出的問題；四是解決了移民不愿意外遷，安置地群眾不愿意接受移民的矛盾，原安置地不需要大規(guī)模地調(diào)整土地和大規(guī)模的基礎設施建設；五是減輕了移民建房的壓力，移民可根據(jù)自己的補償費和家庭經(jīng)濟情況，選擇適合自己的戶型，一般不會欠賬，補償多的戶購房后還有結(jié)余存款；六是有利于推進城鎮(zhèn)化建設，移民安置在楚雄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，基礎設施條件好，移民就醫(yī)就學較方便，有利于城市的建設和發(fā)展，同時也為移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，有利于移民的穩(wěn)定與發(fā)展。

變更后的《青山嘴水庫工程技施設計階段移民安置實施規(guī)劃報告》已經(jīng)云南省人民政府批復。

（2）樞紐工程設計變更主要項目：

①主壩心墻防滲料土料場設計變更

初設階段推薦大石鋪土料場為主要開采土料場，該料場位于壩址區(qū)西南部前進鄉(xiāng)大石鋪東側(cè)山地斜坡一帶，距離壩址約11.60km。運距遠、施工干擾大、征地困難是其主要特點。技施階段通過地勘詳查，變更沙邑村風化土料場和副壩土料場為心墻防滲料開采土料場。

變更前后的料場開采條件、開采深度、儲量基本相同，防滲土料開采料場由大石鋪土料場變更為沙邑村土料場和副壩土料場可節(jié)約投資531萬元，工程造價降低。云南省水利廳以《云南省水利廳關(guān)于楚雄青山嘴水庫土料場設計變更的批復》（云水建管〔2008〕3號）批復了《云南省楚雄州青山嘴水庫工程技施設計階段心墻防滲料土料場設計變更專題報告》。

②輸水隧洞設計變更（增設壩后電站）

技施階段為充分利用水能資源，在不改變原輸水隧洞功能的前提下，在原輸水隧洞出口增設壩后電站，利用汛期棄水及大部分灌溉供水來發(fā)電，以增加經(jīng)濟效益。

輸水隧洞出口增設裝機容量為3000kW的壩后電站，隧洞洞徑由1.80m增大至3.50m，隧洞長度、豎井結(jié)構(gòu)及閘門設施作了相應的調(diào)整，取消原隧洞出口分水池，供水方式變更為分水管與電站尾水相結(jié)合的供水方式。

2008年9月《云南省楚雄州青山嘴水庫輸水隧洞設計變更報告》通過水規(guī)總院審查，并以《關(guān)于印發(fā)云南省楚雄州青山嘴水庫輸水隧洞設計變更報告審查意見的函》（水總設〔2008〕816號）批復了該報告，云南省水利廳以云水建管〔2008〕97號文對增設壩后電站給予了批復。

③大壩下游河道增設防護河堤、橡膠壩

因大壩河道下游農(nóng)田保護洪水標準為10年一遇（br=10%），相應河道流量135.4m3/s，水流流速大于河道允許不沖流速，水流沖刷河道，易造成堤岸坍塌，影響行洪和農(nóng)田安全，因此對大壩下游河道左岸河堤進行防護處理，并增設橡膠壩一座，以保護大壩下游河道左岸農(nóng)田不受沖刷和保證大壩下游一定水位需要。

云南省水利廳以《云南省水利廳關(guān)于楚雄青山嘴水庫增設防護堤及橡膠壩的批復》（云水建管〔2008〕54號）批復了《楚雄州青山嘴水庫工程增設防護河堤、橡膠壩專題報告》。

④1＃棄渣場變更

根據(jù)初步設計，青山嘴水庫樞紐工程區(qū)由1＃渣場、2＃渣場、3＃渣場組成，其中1＃渣場位于主壩下游左岸，主要堆存樞紐區(qū)開挖棄料，2＃渣場位于龍箐料場區(qū)，共設4道攔擋壩及兩個臨時堆料場，主要堆放龍箐料場的剝離料；3＃渣場位于大石鋪，主要堆存大石鋪土料場剝離料。

2007年2月工程開工后，渣場、粘土料場等發(fā)生了較大變化，主要變更情況為：原1＃渣場位置由主壩下游左岸變更至右岸溢洪道右側(cè)；2＃渣場由原來的4道調(diào)整為2道，取消了臨時堆料場；由于大石鋪土料場變更，3＃渣場取消合并在2＃渣場。

1＃棄渣場變更經(jīng)省水利廳建管處2007年7月24日《關(guān)于楚雄州青山嘴水庫1＃棄渣場變更的函》批復。

⑤水土保持實施方案變更

根據(jù)初步設計，青山嘴水庫水土保持工程分為樞紐工程區(qū)和移民安置區(qū)兩部分。樞紐工程區(qū)由1＃渣場、2＃渣場、3＃渣場組成，移民安置區(qū)涉及楚雄、祿豐、南華三縣市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個安置點，水保措施主要為植樹、植草和造林。初步設計階段水土保持工程批復投資547.08萬元，其中，樞紐工程區(qū)307.78萬元，移民安置區(qū)239.30萬元。

2007年2月工程開工后，由于渣場、粘土料場等發(fā)生了較大變化，移民安置方式也發(fā)生變更，主要安置點重新進行了規(guī)劃，故水土保持方案也隨之發(fā)生變更，設計單位對原水土保持方案進行了變更設計。主要變更情況為：原1＃渣場位置由主壩下游左岸變更至右岸溢洪道右側(cè)；2＃渣場由原來的4道調(diào)整為3道，取消了臨時堆料場；由于大石鋪土料場變更，3＃渣場取消；移民安置區(qū)由楚雄、祿豐、南華三縣市29個安置點變更為永興安置點、興隆安置點、康家村安置點和栗子園小區(qū)安置點4個安置點。青山嘴水庫工程水土保持方案設計變更包括主體工程和移民安置工程兩部分水保方案的變更。方案變更后的總投資為720.63萬元。其中，主體工程水保投資604.51萬元，移民安置區(qū)水保投資116.12萬元。

《云南省楚雄州青山嘴水庫工程水土保持方案設計變更報告》已經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設計總院〔2011〕231號文件批復。

⑥樞紐區(qū)設計完善

在工程建設過程中，根據(jù)青山嘴水庫樞紐區(qū)總體規(guī)劃，對主、副壩護坡、副壩壩基帷幕灌漿、樞紐區(qū)永久道路、工程管理設施、樞紐區(qū)環(huán)境建設等部分進行了完善配套。此部分完善項目已經(jīng)云水建管〔2010〕141號《云南省水利廳關(guān)于楚雄州青山嘴水庫樞紐工程設計變更和完善項目的批復》批準。

概算調(diào)整情況：

2009年11月，根據(jù)移民安置實施情況，楚雄州移民開發(fā)局和青山嘴水庫工程管理局委托云南省水利水電勘測設計研究院編制了《云南省楚雄州青山嘴水庫工程建設征地移民安置投資概算調(diào)整報告》。根據(jù)調(diào)概報告，由于移民安置方式變更增加投資43797.81萬元，青山嘴水庫工程建設總投資將達118112.81萬元。

《云南省楚雄州青山嘴水庫工程建設征地移民安置投資概算調(diào)整報告》已于2010年6月上報國家發(fā)改委、水利部待批。

（四）工程建設技術(shù)

青山嘴水庫工程建設中采用的新技術(shù)主要是主壩壩基強夯和主壩礫質(zhì)土防滲心墻的應用。根據(jù)水庫運行監(jiān)測情況，這兩項技術(shù)在青山嘴水庫工程中的運用情況較好。

（五）工程建設有關(guān)單位

青山嘴水庫的建設協(xié)調(diào)機構(gòu)為楚雄州青山嘴水庫工程建設領(lǐng)導小組，由州政府分管領(lǐng)導任組長；項目主管部門為云南省水利廳；項目法人為楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局；質(zhì)量監(jiān)督單位為云南省水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站、楚雄州水務局質(zhì)量監(jiān)督站；設計單位為云南省水利水電勘測設計研究院，為甲級設計單位；樞紐工程監(jiān)理單位為云南恒誠建設監(jiān)理咨詢有限公司，移民綜合監(jiān)理單位為水利部水利水電規(guī)劃設計總院江河水利水電咨詢中心；質(zhì)量檢測單位為云南鴻禹水利水電工程質(zhì)量檢測有限責任公司；施工單位分別是云南省水利水電工程有限公司、云南玉溪水電集團公司和云南建工水利水電建設有限公司、云南南華鴻興建設工程有限公司；金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝單位是云南天源水利機械有限公司。

（五）項目法人機構(gòu)工作情況

2003年5月，國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2003〕504號文批準了青山嘴水庫工程項目建議書，根據(jù)工程建設需要，2003年6月，經(jīng)報省政府批準，委托州人民政府成立項目法人機構(gòu)，州機構(gòu)編制委員會以楚編發(fā)〔2003〕18號文批準成立項目法人——楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局，為州政府直屬正處級事業(yè)單位，行使青山嘴水庫工程建設管理職能。根據(jù)《楚雄州機構(gòu)編制委員會關(guān)于楚雄青山嘴水庫工程建設管理局機構(gòu)編制方案的批復》（楚編發(fā)〔2011〕69號），單位屬性為楚雄州人民政府直屬事業(yè)機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正處級，內(nèi)設4個正科級內(nèi)設機構(gòu)，即辦公室、計劃財務處、工程建設管理處、總工程師辦公室，人員編制25名，其中管理人員編制17名、專業(yè)技術(shù)人員編制3名、工勤人員編制5名。

各處（室）職能職責：

1．辦公室：協(xié)助局領(lǐng)導組織、綜合協(xié)調(diào)工程建設管理日常工作；承辦文秘檔案、保密、對外聯(lián)系接待、收發(fā)、信訪工作、會議組織，做好上情下達、下情上報工作；負責管理局內(nèi)部規(guī)章制度的建立健全、完善并監(jiān)督實施；承辦管理局的組織人事、干部管理、勞動工資和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作；調(diào)解管理局管轄范圍內(nèi)的水事糾紛和協(xié)調(diào)工作；負責管理局內(nèi)部安全、房屋、車輛管理、后勤服務和工、青、婦、計劃生育以及職工思想教育、職工隊伍建設。

2．計劃財務處：擬定水庫工程財務的內(nèi)部管理辦法，制定資金的年度計劃，負責調(diào)度、控制資金使用情況和水庫項目建設管理情況的內(nèi)部審計，負責監(jiān)督管理國有資產(chǎn)和水費征收管理工作；制定物資供應計劃，負責建筑材料和工程設備的采購、供應、保管；對工程使用的材料和設備質(zhì)量，生產(chǎn)、供貨單位資質(zhì)、信譽、售后服務等進行監(jiān)督、控制，凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設備均應按有關(guān)規(guī)定進行檢驗，確保工程所使用產(chǎn)品為合格產(chǎn)品。

3．工程建設管理處：按照基本建設程序組織對青山嘴水庫可行性研究報告、初步設計報告的編制、審查、上報等前期工作，負責水庫工程的招投標、建設管理、設計施工及管理、防汛搶險、技術(shù)檔案、調(diào)度運用、綜合經(jīng)營；根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定，負責工程質(zhì)量管理、建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立青山嘴水庫工程質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度；按照水利水電單元工程質(zhì)量管理規(guī)定，根據(jù)施工進度，及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證，監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位嚴格控制工程技術(shù)指標，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4．總工程師辦公室：負責工程建設過程中設計方案、施工技術(shù)方案的管理工作，主持項目技術(shù)評審工作，編制和處理工程技術(shù)方案文件，負責工程質(zhì)量管理工作。

四、工程開工備案、驗收及鑒定情況

（一）工程開工審批

2007年1月22日水利部以水總〔2007〕24號批復了初步設計報告，批準工程概算總投資72585萬元，建設工期三年。

2007年1月31日水利部批準了工程開工報告，同年2月13日工程正式開工。

（二）階段驗收

1、截流階段驗收：2007年11月24日，云南省水利廳主持了楚雄州青山嘴水庫截流階段驗收，驗收結(jié)論為：青山嘴水庫工程“工程部分”基本具備截流前階段驗收條件，導流建筑物已基本具備過流條件，滿足截流要求的水下隱蔽工程完成，已制定了度汛方案。基本同意驗收。在建設征地及移民搬遷安置工作具備條件，庫底清理完成后可進行截流。

2、下閘蓄水驗收：2009年7月31日，云南省水利廳主持了楚雄州青山嘴水庫下閘蓄水階段驗收，驗收意見為：青山嘴水庫下閘蓄水條件已具備，可以蓄水。

（三）專項驗收

1、消防專項驗收：已于2012年6月通過了楚雄州消防支隊的消防驗收，結(jié)論為合格。

2、檔案專項驗收：2013年5月7日至8日，由云南省檔案局組織對青山嘴水庫工程項目檔案進行了專項驗收，認為青山嘴水庫工程項目檔案達到完整、準確、系統(tǒng)、安全的要求，記錄和反映了項目建設全過程及建設成果，能滿足項目安全運行、維護和管理的需要，綜合得分為97.5分，達到驗收要求，同意該項目通過檔案驗收，并下發(fā)了《云南省檔案局關(guān)于青山嘴水庫工程項目檔案驗收意見的函》（云檔函〔2013〕17號）。

3、水土保持設施專項驗收：水利部于2013年6月7日在楚雄市主持召開了青山嘴水庫工程水土保持設施竣工驗收會議，認為青山嘴水庫工程水土保持設施建設基本達到了水土保持法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標準的要求，工程質(zhì)量總體合格，運行期間的管理責任落實，同意通過竣工驗收，并下發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省楚雄州青山嘴水庫工程水土保持設施驗收鑒定書的函》（辦水保函〔2013〕592號）。

（四）蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定

1、蓄水安全鑒定：依據(jù)水利部《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》（水建管〔1999〕177號）的要求，楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局委托水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織專家于2009年6月12日～7月中旬通過了青山嘴水庫蓄水安全鑒定。主要鑒定意見：根據(jù)工程規(guī)模及主要建筑物型式確定的工程等別、建筑物級別及設計標準，符合現(xiàn)行國家、行業(yè)的有關(guān)標準的規(guī)定；工程地質(zhì)條件基本查明，可滿足工程建設的要求；經(jīng)復核，工程防洪是安全的。水庫初期蓄水方案及2009年度汛方案是可行的；樞紐總體布置及蓄水安全涉及的主要建筑物及金屬結(jié)構(gòu)設計總體符合現(xiàn)行國家、行業(yè)的有關(guān)標準的規(guī)定；土建工程施工質(zhì)量及金屬結(jié)構(gòu)制造、安裝總體滿足設計要求及符合現(xiàn)行國家、行業(yè)的有關(guān)標準的規(guī)定；安全監(jiān)測成果表明各建筑物目前處于安全穩(wěn)定狀態(tài)；移民高程1816.00m以下已經(jīng)完成，庫底清理高程1814.00m以下已完成，不影響工程初期蓄水及2009年度汛；綜上所述，目前工程形象面貌基本滿足下閘蓄水要求，下閘蓄水方案已經(jīng)準備，移民工作不影響初期蓄水，待影響下閘蓄水的有關(guān)問題處理完成，工程通過有關(guān)主管部門組織驗收后，可擇機下閘蓄水。

2、竣工驗收技術(shù)鑒定：2011年9月，楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局委托水利部水利水電規(guī)劃設計總院對青山嘴水庫工程進行竣工驗收技術(shù)鑒定。水利部水利水電規(guī)劃設計總院于2013年12月提交了《云南省楚雄州青山嘴水庫工程竣工驗收技術(shù)鑒定報告》。鑒定主要結(jié)論：青山嘴水庫是龍川江干流上唯一的大型調(diào)節(jié)水庫，工程任務以防洪、農(nóng)田灌溉為主，兼顧工業(yè)供水等,目前水庫蓄水接近正常蓄水位，并已發(fā)揮了較好的初期運用效益。青山嘴水庫工程已按照批準的設計內(nèi)容建成，工程形象面貌滿足驗收要求，工程施工質(zhì)量合格，各建筑物目前處于安全運行狀態(tài)，待環(huán)境保護和征地移民通過專項驗收后，工程具備竣工驗收條件。

五、工程質(zhì)量

（一）工程質(zhì)量管理體系

青山嘴水庫工程建立了質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系等四大體系、四個層次組成的工程質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量監(jiān)督體系由上級主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、稽察部門、審計監(jiān)察部門及社會監(jiān)督等組成，監(jiān)督工程質(zhì)量檢查體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系的建立和運作情況。工程的質(zhì)量監(jiān)督部門為云南省水利水電工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站與楚雄州水利局；質(zhì)量檢查體系的主體是楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局，檢查質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系的建立及運作情況。質(zhì)量控制體系的主體是監(jiān)理單位，即云南恒誠建設監(jiān)理咨詢有限公司青山嘴水庫項目監(jiān)理部，它對質(zhì)量保證體系的建立和運作起控制作用；質(zhì)量保證體系的主體是設計單位、施工單位、材料供應單位等，是工程質(zhì)量能否得到保證的最直接和最關(guān)鍵的因素。

（二）工程項目劃分

青山嘴水庫主體工程劃分為主壩單位工程、副壩單位工程、溢洪道單位工程、導流泄洪隧洞單位工程、輸水隧洞單位工程、防護堤及橡膠壩、其他單位工程共7個單位工程,47個分部工程。

（三）已完工項目質(zhì)量評定情況

青山嘴水庫工程質(zhì)量評定表
序號	單位工程名稱	單元工程質(zhì)量統(tǒng)計			分部工程質(zhì)量統(tǒng)計			外觀質(zhì)量得分率（%）	單位工程質(zhì)量等級
		個數(shù)（個）	其中優(yōu)良（個）	優(yōu)良率（%）	個數(shù)（個）	其中優(yōu)良（個）	優(yōu)良率（%）
1	主壩	571	433	75.8	12	10	83.3	92.2	優(yōu)良
2	副壩	80	66	82.5	7	6	85.7	85.1	優(yōu)良
3	溢洪道	206	149	72.3	9	7	77.8	90.4	優(yōu)良
4	輸水隧洞	89	66	74.2	6	5	83.3	96.4	優(yōu)良
5	導流泄洪隧洞	127	68	53.5	7	4	57.1	68.2	合格
6	防護堤及橡膠壩	122	96	78.7	3	3	100.0	85.9	優(yōu)良
7	其他工程	108	0	0.0	3	0	0.0		合格

青山嘴水庫工程主壩、副壩工程榮獲云南省二0一三年度優(yōu)質(zhì)工程一等獎，溢洪道工程榮獲云南省二0一四年度優(yōu)質(zhì)工程三等獎。

（四）質(zhì)量事故情況

無

六、工程安全生產(chǎn)

青山嘴水庫工程建設管理局非常重視安全生產(chǎn)管理工作，工程一開工，就把 “安全生產(chǎn)零事故”和爭創(chuàng)水利部“安全文明工地”作為青山嘴水庫工程安全生產(chǎn)與文明施工的目標。一直以來，認真落實了安全生產(chǎn)責任制，重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立，重視安全教育、安全檢查工作，把各項安全措施落到實處，認真開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，使安全生產(chǎn)隱患得到了及時消除。為此，青山嘴水庫工程自開工以來沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。

七、工程運行管理

（一）管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況

楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局作為項目法人，履行對工程建設和運行管理的職責，自工程開工以來，工程建設與工程管理兩手抓、兩不誤，人員經(jīng)費由州財政撥付。

（二）工程移交情況

正抓緊做好青山嘴水庫環(huán)境保護專項、移民安置專項驗收，為工程竣工驗收做好準備工作。因工程尚未竣工驗收，所以工程未進行移交。

（三）初期運行管理

現(xiàn)由我局對工程進行運行管理，主要對庫區(qū)林地、土地、水面和樞紐區(qū)建筑物進行管護。

（四）初期運行效益

青山嘴水庫主壩2008年4月29日填筑至一期度汛壩體設計高程，在2008年汛期尤其是“11.02”特大自然災害中發(fā)揮了攔洪錯峰的作用，使下游楚雄城區(qū)和沿岸免遭洪水侵襲。青山嘴水庫2014年12月12日蓄水至1814.01，庫容6583.47萬m3（正常水位1814.00 m）。蓄水試運行5年多來，累計向下游供水16884萬m3，發(fā)揮了水庫效益，對楚雄州、楚雄市的生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。

（五）初期運行監(jiān)測資料分析

初期運行主要進行大壩沉陷、位移、滲漏和建筑物變形觀測，根據(jù)觀測結(jié)果分析，均在設計控制范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

八、2014年建設進展

（一）投資計劃下達、資金到位和完成情況

青山嘴水庫工程投資已于2013年全部完成，204年無投資計劃。至2014年底，累計完成投資95381.93萬元，其中建筑安裝工程16790.39萬元，設備投資819.9萬元，待攤投資77771.64萬元。

（二）主要工程量完成情況

（三）工程達到的形象面貌和實現(xiàn)的主要階段目標

1.主壩工程：已全部完成。

2.副壩工程：已全部完成。

3.溢洪道工程：已全部完成。

4．導流泄洪隧洞：已全部完成。

5. 輸水隧洞：已全部完成。

6．河道：已全部完成。

7.壩后電站：已建成并網(wǎng)發(fā)電。

2014年內(nèi)實現(xiàn)的主要階段目標：工程竣工決算審計完成，省審計廳出具了審計報告，環(huán)境保護專項驗收請示報送至環(huán)保部待驗。

（四）工程驗收工作情況

2003年8月，我局委托中國水利水電科學研究院編制完成了《云南省楚雄州青山嘴水庫工程環(huán)境影響評價報告書》并上報，2004年4月6日，原國家環(huán)境保護總局《關(guān)于云南省楚雄州青山嘴水庫工程環(huán)境影響報告書審查意見的復函》進行了批復（環(huán)審〔2004〕112號），同意項目建設。

根據(jù)批復要求，我局已積極開展施工場地整治及植被恢復，完善各項環(huán)保措施。2014年的主要工作就是準備環(huán)境保護專項驗收，我局委托中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院編制的《環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》，已通過環(huán)保部評估中心的審查，驗收申請已報送環(huán)保部，等待環(huán)保部組織驗收。

九、2015年建設計劃

（一）工程建設計劃，實現(xiàn)重要階段性目標的時間表

青山嘴水庫工程建設任務已全部完成，2015年主要是抓好環(huán)境保護專項、移民安置專項驗收和工程竣工驗收工作。工作主要圍繞兩大目標來開展，一是實現(xiàn)水庫工程竣工驗收，二是進一步規(guī)范水庫管理。重點抓好以下幾方面工作：

1、抓緊完成青山嘴水庫環(huán)保、移民專項驗收相關(guān)準備工作，爭取年內(nèi)進行水庫竣工驗收。

2、加強水庫運行管理，積極組織做好下游供水；著力改善水庫水質(zhì)，防制水質(zhì)污染事件發(fā)生。

3、強化庫區(qū)管理，確保庫區(qū)資源得到有效保護，庫區(qū)和諧穩(wěn)定，生態(tài)不被破壞。

4、爭取青山嘴水庫面源污染治理項目和利用世行貸款實施庫區(qū)水土保持生態(tài)治理項目的落地并抓緊組織實施。

（二）工程驗收計劃

青山嘴水庫工程2015年驗收計劃表

序號	時間	驗收項目
1	6月	環(huán)境保護專項驗收
2	10月	移民安置專項驗收
3	12月	工程竣工驗收

十、推進工程建設、加強建設管理、保證質(zhì)量與安全的主要做法及成效，當前工程建設中存在的主要問題，準備采取的主要措施和意見建議

（一）主要做法及成效

1、地方黨委政府重視，是搞好工程建設的關(guān)鍵

青山嘴水庫是楚雄州最大的水利工程，州委州人民政府高度重視，從項目前期工作啟動，就明確由時任州長擔任工程建設領(lǐng)導小組組長，把建設青山嘴水庫作為黨委政府工作的重中之重。自項目申報開始，州委政府多次召開專題會議研究建設青山嘴水庫的相關(guān)問題，主要領(lǐng)導多次帶隊進京到省做匯報工作。面對項目審批難問題，進一步解放思想，開拓進取，加大工作力度，及時成立項目法人機構(gòu)，采取有力措施，堅持不懈地抓好為項目的申報審批工作，從而使青山嘴水庫項目與省內(nèi)同類工程相比審批進展較快，獲得盡早開工建設。

青山嘴水庫地處城市邊緣，涉及搬遷人口較多，難度較大。移民工作是工程建設的關(guān)鍵，州委州人民政府十分重視移民搬遷安置工作，提出舉全州之力建設青山嘴水庫的號召，并迅速成立了州移民開發(fā)局推進工作，明確楚雄市政府是實施移民安置的主體，負責實施好移民搬遷安置工作。面對水庫工程建設和移民搬遷安置中遇到的困難和問題，州委州政府及時加以研究解決，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和問題的優(yōu)先解決，為工程建設和移民工作的順利推進創(chuàng)造了良好條件。

2、落實“四制”管理，是抓好工程建設的基礎

在青山嘴水庫工程建設中，我們堅持把落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制作為抓好工程建設管理、創(chuàng)建精品工程、典范工作的重要措施。認真組織和協(xié)調(diào)好參建各方的工作，云南省水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站在水庫現(xiàn)場設立“楚雄州青山嘴水庫工程質(zhì)量監(jiān)督項目站”進行現(xiàn)場監(jiān)督；云南省水利水電勘測設計研究院派駐設計代表，現(xiàn)場服務；云南鴻禹水利水電工程質(zhì)量檢測有限責任公司在工地設立質(zhì)量檢測項目站，對工程質(zhì)量進行全面檢測；云南恒誠建設監(jiān)理咨詢有限公司在現(xiàn)場設立監(jiān)理部，對工程建設質(zhì)量、安全、進度、投資進行全面管理；管理局總攬建設管理的主動權(quán)、建議權(quán)、決定權(quán)，統(tǒng)一指揮，形成合力，組織和協(xié)調(diào)好各參建單位，及時解決工程建設中的問題。整個工程建設管理做到：項目法人負總責，監(jiān)理單位全面控制，檢測單位質(zhì)量跟蹤，設計單位現(xiàn)場解決問題，政府監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，施工單位做出保證，形成了全面協(xié)調(diào)、綜合控制的建設管理格局，從而為水庫工程建設的順利進行打下了扎實基礎。

3、精心組織，科學管理是保質(zhì)量、保工期的核心

我們十分珍惜彝州大地上建設唯一一座大（二）型水庫的難得機遇，堅持把工程質(zhì)量放在第一位，做到精心組織，科學管理，加強對質(zhì)量、安全、進度、投資和文明施工的管理。工程一開工就組建了由管理局為主，參建各方參加的“工程質(zhì)量管理委員會”、“安全生產(chǎn)與文明施工管理委員會”和“水庫樞紐工程現(xiàn)場防汛指揮部”三個機構(gòu)，并制定管理規(guī)則，明確任務，抓好落實，共同對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工及防洪度汛工作履行職責和義務。自工程開工以來，沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全責任事故，確保整個工程按計劃順利推進。

4、推行開工審計、跟蹤審計，編制業(yè)主預算，是做好投資控制，確保資金安全的有效途徑

做好投資控制、確保項目資金安全，是工程建設必然的要求，也是項目法人的根本任務。一是報請省水利廳監(jiān)察室同意開展開工審計，委托云審會計師事務所對青山嘴水庫項目歷時7年的前期工作經(jīng)費進行審計，按照水利工程建設的有關(guān)要求，及時整改存在問題和不足，規(guī)范了資金的使用管理，從審計中總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓；二是做到單項工程完工一件、結(jié)算一件、審計一件，審計跟著工程走，把資金使用完全置于審計監(jiān)督之下，確保資金使用安全；三是學