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楚雄州青山嘴水庫工程建設(shè)管理局

2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃

2015年，青山嘴水庫工程建設(shè)管理局在州委、州政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了新的成效。

一、2015年主要工作成效

（一）科學管理，確保水庫安全運行。一是樹立防大汛抗大旱的思想，做好防汛應急準備工作，編制上報了《青山嘴水庫2015年汛期調(diào)度運用計劃》、修訂了《青山嘴水庫防汛應急預案》，汛前進行安全檢查，做到搶險隊伍、防汛物資、防汛機構(gòu)、應急預案到位，切實消除安全隱患，確保防汛安全。強化安全管理，嚴格值守，科學調(diào)度，規(guī)范操作，圓滿完成了今年的防汛任務(wù)，未發(fā)生任何安全事故，確保了水庫安全運行和防汛安全。二是加強工程安全管理，組織進行安全生產(chǎn)檢查6次，上報安全生產(chǎn)報表12期，除了常規(guī)的巡視檢查外，對沉陷位移監(jiān)測4次，浸潤線人工校核2次，組織防汛應急演練1次。三是完善樞紐區(qū)管理設(shè)施，電站增設(shè)調(diào)度自動化通信網(wǎng)關(guān)并正常運行，對水庫管理所供水系統(tǒng)進行改造，對樞紐區(qū)道路進行維護，對部分欄桿圍欄進行防腐處理，對輸水隧洞檢修閘門水封進行了更換,對水情測報系統(tǒng)進行日常維護，中云公路進行養(yǎng)護。四是抓好樞紐區(qū)安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生和后勤保障工作，確保樞紐區(qū)安全規(guī)范科學運行，打造一個環(huán)境優(yōu)美、安全規(guī)范的管理運行環(huán)境。

（二）科學調(diào)度，充分發(fā)揮水庫效益。一是科學調(diào)度，努力抓好水庫蓄水。自年初蓄水至1814.14米，庫容6659萬方后，汛期根據(jù)雨水充足的特點，水庫蓄水應蓄盡蓄，至10月9日，水庫蓄水至歷年最高水位1814.48米，庫容6856萬方，水庫經(jīng)受住了蓄水、排洪的檢驗，超額完成2015年省州下達青山嘴水庫蓄水6578萬立方米的目標任務(wù)，可有效解決明年楚雄城區(qū)居民飲用水短缺和水庫下游人畜飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水的問題，為充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展功能效益提供了重要的基礎(chǔ)保障。二是積極組織向下游供水，發(fā)揮水庫效益。1至12月，共向下游供水3574萬方，其中農(nóng)業(yè)灌溉供水3316萬方，城市供水258萬方，有效緩解了旱情，支持了生產(chǎn)生活的發(fā)展。三是電站利用灌溉供水和汛期棄水時機進行發(fā)電，全年發(fā)電220萬度，發(fā)電收入43.4萬元，居歷年之最。

（三）克難攻堅，積極推進專項驗收。在年初栗子園小區(qū)環(huán)境保護工程通過驗收，3月份壩后電站環(huán)境保護工程通過省環(huán)保廳驗收的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，10月30日，工程竣工環(huán)境保護驗收在環(huán)保部的委托下，通過了省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)察總隊組織的驗收，征地補償和移民安置專項驗收正協(xié)調(diào)楚雄市移民局積極推進，這些工作的完成和推進加快了工程竣工驗收的進度。

（四）規(guī)范管理，完善工程設(shè)備設(shè)施。一是完成了輸水隧洞出口擋墻的建設(shè)工作，完成投資6.4萬元。二是完成了管理所長廊亭子的維修維護工作。三是完成了水庫工程志建設(shè)工作，完成投資45.98萬元。四是完成了輸水隧洞補強灌漿工程，完成投資45.1萬元。五是確定了樞紐區(qū)施工擾動區(qū)治理的總體方案，現(xiàn)正抓緊進行施工圖設(shè)計，即將開工建設(shè)。

（五）加強管護，促進庫區(qū)管護工作。一是著力抓好庫區(qū)森林防火工作。通過強化責任，與周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村委會及35個村小組建立群防群治森林防火聯(lián)防應急機制、加大宣傳力度、建立健全24小時防火值班制度等措施，庫區(qū)4.3萬畝林地、3600畝耕得到切實管護，今年未發(fā)生任何火情火險，植被得到有效恢復，保護了綠水青山，為綠色發(fā)展之路做出了應有貢獻。二是逐步規(guī)范耕地管理。積極同東瓜、呂合兩鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)，采取有力措施，制止搶耕搶種、亂耕亂種行為，今年沒有出現(xiàn)搶耕搶種現(xiàn)象。對環(huán)庫公路建設(shè)占用徐家灣、何家嘴、小莊四個小組的耕地調(diào)整工作得到落實，一些歷史遺留的問題正逐步得到解決。三是加強監(jiān)管，認真落實好魚的投放種類、數(shù)量、批次要求，認真監(jiān)管好科學養(yǎng)魚項目的實施工作，確保做到自然放養(yǎng)，確保改善水質(zhì)，今年是實施養(yǎng)魚的第7年，各部門取水化驗結(jié)果看，水質(zhì)得到了明顯的改善。四是利用世界水日宣傳活動的機遇，到桃園湖發(fā)放《青山嘴水庫管理條例》100冊，發(fā)放條例問答200份，做宣傳展牌4塊，讓全社會共同關(guān)心支持青山嘴水庫的管理和發(fā)展，做好《青山嘴水庫管理條例》的宣傳貫徹落實。五是架設(shè)鐵絲網(wǎng)工程2380米，栽水泥樁658根，加強對管護耕地的保護。六是做好管護點房屋維修及生活設(shè)施的改善工作，修繕樊家、團山兩個管護點房屋160余平方米，解決房屋漏雨問題，架設(shè)了自來水管980米，打深井一口解決吃水問題，購買維修和完善電視機、太陽能等生活設(shè)施。

（六）積極作為，努力化解各類矛盾問題。一是進一步加強與庫周群眾的聯(lián)系，單位拿出30多萬元專項資金積極為周邊群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，積極化解社會矛盾，今年未發(fā)生大規(guī)模的搶耕搶種現(xiàn)象，因蓄水和調(diào)度引發(fā)的問題得到妥善解決，維護了庫周的和諧穩(wěn)定。二是做好庫尾淹沒補償?shù)恼{(diào)查兌付工作，今年水庫蓄水超過正常水位，回水淹沒區(qū)域在增多，淹沒的面積在擴大，多次協(xié)調(diào)呂合鎮(zhèn)和錢糧橋村委會，共兌付淹沒補償18.84畝，兌付資金22610元，庫區(qū)擋墻補償7390元。三是積極做好庫區(qū)移民搬遷中余留下的問題，繼續(xù)加大力度推進庫區(qū)遺留問題的解決，對尚未搬離的三戶，已經(jīng)做工作成功搬離了一戶，有一戶即將搬離，庫區(qū)墳山管理不斷加強。四是認真做好移民剩余資源的補償兌現(xiàn)配合協(xié)調(diào)工作，確保今年把全部資金兌付到移民手中。五是認真做好移民來信來訪工作，對移民修墳山道路、龍川江河道淹沒、森林土地、移民補償?shù)葋硇艁碓L進行妥善處理，依法依規(guī)及時化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

（七）綠色發(fā)展，加強水資源保護。一是積極申報和實施面源污染治理項目。圍繞水庫Ⅲ類水質(zhì)的保護目標，積極協(xié)調(diào)省州相關(guān)部門向國家申報青山嘴水庫庫區(qū)及上游面源污染治理項目，年初，該項目中的人工濕地部分列入環(huán)保部計劃并下達資金2060萬元，4月，省環(huán)保廳經(jīng)評審后批復《云南省楚雄州青山嘴水庫庫區(qū)人工濕地工程實施方案》，批復投資2995.9萬元，11月11日，該項目已經(jīng)正式開工建設(shè)，共完成投資760萬元。該工程的實施，可以在上游污染治理措施實施不到位的情況下，通過濕地工程和生態(tài)隔離帶處理可緩解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)面源污染入庫負荷，加強庫周水土流失治理和改善水質(zhì)，有效保護水質(zhì)。二是針對青山嘴水庫樞紐區(qū)無公廁、無專門停車場，給游人及管理工作帶來諸多不便的實際，投資107萬元建設(shè)停車場1個、公廁2個，已投入使用。三是積極協(xié)調(diào)楚雄市林業(yè)局投資52.6萬元在庫區(qū)建設(shè)200畝2015年義務(wù)植樹基地。四是在道路沿線、停車場及建筑物周邊布置垃圾桶，在庫區(qū)沿庫公路建設(shè)垃圾池12個，加強庫區(qū)環(huán)境保護。五是投資53萬元采購垃圾清污船，及時打撈水面垃圾。

（八）提高認識，做好脫貧攻堅工作。一是高度重視，及時安排。把扶貧開發(fā)攻堅當作當前和今后一段時期的重大政治任務(wù)來抓，思想上認識到位，及時安排部署工作要求。二是深入實際，認真落實。認真落實扶貧工作領(lǐng)導責任制，專門召開專題會議進行研究和安排部署。認真落實“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作責任，全局干部23名干部共結(jié)貧困戶37戶貧困戶，全部進行遍訪，認真填寫調(diào)查問卷，充分了解貧困戶現(xiàn)狀，分析貧困原因，提出脫貧思路，做到對象精準、措施精準。在深入走訪的基礎(chǔ)上，管理局深入研究并組織班子成員到?jīng)錾洁l(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委政府班子一起召開聯(lián)席會議，共同研究村委會脫貧工作，做到情況精準、方案精準。按照要求，派出2名扶貧工作隊員駐村開展扶貧工作，其中1人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊隊長。三是結(jié)合實際，真心扶持。結(jié)合那迪村委會山區(qū)、民族、缺水、交通不便、產(chǎn)業(yè)單一的實際困難，主要領(lǐng)導親自出面，到省州水務(wù)、交通、文體等部門積極匯報協(xié)調(diào)，為扶貧點爭取項目和資金支持，已爭取到位水利建設(shè)資金、公路維修項目資金、文化活動場所建資金和水土流失治理項目資金50余萬元。同時，單位積極籌資8萬元，先行啟動文化活動場所建設(shè)項目。在單位經(jīng)費非常緊張的情況下，努力壓縮，擠出資金分別給予涼山鄉(xiāng)和那迪村委會各1萬元經(jīng)費開展扶貧工作。在“轉(zhuǎn)走訪”過程中，干部職工結(jié)合自身實際積極幫扶，自己出資給予貧困戶200元至400元不等的現(xiàn)金支持。認真落實“楚雄科技扶貧工程”計劃，擠出資金為村委會訂購具有高原特色適用致富技術(shù)的《農(nóng)村科技致富技術(shù)》光盤圖書，從技術(shù)上幫助脫貧。積極開展脫貧攻堅宣傳，為村委會制作宣傳展板，對脫貧攻堅的相關(guān)要求和措施進行深入宣傳。四是遵規(guī)守紀，規(guī)范要求。在開展脫貧攻堅工作中，干部職工進一步轉(zhuǎn)變作風，嚴格遵守作風建設(shè)各項要求，不存在違紀違規(guī)問題。

（九）加強黨建，為發(fā)展夯實基礎(chǔ)。管理局按照州委的安排和部署，通過嚴格認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動、學黨章學準則學條例教育活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育等活動，嚴格深入開展“六個嚴禁”、“為官不為”等專項整治，加強干部隊伍建設(shè)和老干部工作，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和退休老干部的余熱，在全局營造干事創(chuàng)業(yè)、清政廉潔的良好氛圍。通過持續(xù)抓好黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，打造忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍的成效不斷顯現(xiàn)，干部職工的作風進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的意識進一步增強，謀事實、干實事的氛圍日益濃厚，為推動各項事業(yè)的發(fā)展打下了積極的基礎(chǔ)。

二、工作中存在的問題

一是由于管理局機構(gòu)不順，在水庫管理中不具有行政執(zhí)法資格，執(zhí)法權(quán)限不明確，貫徹落實《楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例》有困難。

二是水庫工程驗收推進困難。由于青山嘴水庫征地補償和移民安置專項驗收尚未完成，造成有關(guān)資金的支出不確定，無法編制水庫竣工財務(wù)決算報告，制約著水庫工程的竣工驗收。

三是水庫樞紐區(qū)規(guī)范管理還需要加強。由于水庫尚未竣工驗收，相關(guān)定員定崗規(guī)范管理還不盡完善，工程日常管護經(jīng)費等還需要協(xié)調(diào)。

四是庫區(qū)管護難度大。雖然土地、林地資源補償兌付工作完成后，產(chǎn)權(quán)為政府所有，但庫區(qū)中還有153塊、1095畝的墳山，點多面廣，管理難度較大。庫區(qū)尚有2戶人員未搬出，搭建的房屋無法拆除，歷史遺留問題解決難。在水庫運行中，因蓄水、放水等引發(fā)的問題矛盾較多，這些都還需要多部門長期協(xié)同才能解決。

五是水資源和水環(huán)境的保護難度較大。按照三類水保護的要求，上游面源污染問題還是存在，需要爭取完善體制機制，加大治理力度。

三、2016 年工作計劃

2016 年，我局將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省委九屆十二次全會、州委八屆七次全會精神，踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，落實好中央和省州黨委政府決策部署，緊緊圍繞州委確定的目標和任務(wù)，凝心聚力，克難攻堅，全力推進水庫事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）規(guī)范管理，確保安全運行。認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署，建立健全了一把手負總責的安全生產(chǎn)機構(gòu)，落實了安全生產(chǎn)責任制，進一步完善安全生產(chǎn)管理，深入推進安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，不斷提高職工的責任意識，消除安全隱患和安全死角，做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人辦，確保全局各個領(lǐng)域安全無事故，確保水庫安全生產(chǎn)運行。

（二）科學調(diào)度，實現(xiàn)綜合效益最大化。綜合考慮多方因素， 科學優(yōu)化水庫調(diào)度，制訂科學合理的水庫蓄水方案及發(fā)電計劃，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。一是做到水庫蓄水、防洪兩不誤，在確保安全渡汛的前提下，搶抓有利時機，努力增加水庫蓄水，使蓄水達到水庫正常蓄水位，庫容達到6578萬方。二是結(jié)合旱情及下游實際需要，認真做好水庫調(diào)度管理，適時組織向下游供水，努力完成州財政下達給我局的水費收入目標，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求。

（三）加強協(xié)作，不斷完善庫區(qū)管護。一是加強庫區(qū)護林員的管理，進一步落實包干管理責任制，做到人員到位，責任明確，考核嚴格。二是進一步健全值班制度，做到管理局干部同庫區(qū)管護人員上下聯(lián)動，密切配合,形成有效的護林防火監(jiān)管機制。三是進一步組織協(xié)調(diào)水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村、組，切實鞏固和發(fā)展群防群治工作體系，增強群防群治工作力量，管好庫區(qū)4.3萬畝林地和3600畝土地。四是努力配合相關(guān)部門解決歷史遺留問題，及時解決運行管理和庫區(qū)管護中的問題，積極化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧環(huán)境。五是抓緊起草制定《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫管理條例》的具體實施辦法，進一步明確責任，細化措施，加強管護。

（四）積極努力，推進水庫竣工驗收。在過去已完成工作的基礎(chǔ)上，進一步堅定信心，鼓舞斗志，精心組織，積極配合楚雄市移民局做好征地補償和移民安置專項驗收工作，扎實抓好尾工工程建設(shè)，完成竣工財務(wù)決算報告編制，爭取水庫竣工驗收目標在年底實現(xiàn)。

（五）精心組織，加強項目工程建設(shè)。加快尾工工程的建設(shè)力度，爭取2016年底完成青山嘴水庫樞紐區(qū)擾動治理工程建設(shè)。加快人工濕地建設(shè)進度，在年底前全面完成并驗收，盡快發(fā)揮面源污染治理的功能。

（六）爭取支持，努力理順管理關(guān)系。組織相關(guān)縣市及部門，開展保護區(qū)實地界定，明確管理保護范圍，不斷加強水資源的保護。抓好執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍的組建及執(zhí)法權(quán)限的界定，建立工作體系，保證工作正常開展。切實加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，配設(shè)相應的執(zhí)法裝備，按照條例賦予的職責和權(quán)利，依法打擊違反《條例》的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保條例的嚴肅性。

（七）持續(xù)用力，加強黨的建設(shè)。一是進一步深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照全面從嚴治黨的要求，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強班子干部隊伍建設(shè)，打造“忠誠干凈擔當”高素質(zhì)的干部隊伍，把心思和精力用在實干上，把工作著力點放到研究解決水庫管理和發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上。三是抓好意識形態(tài)工作和干部職工思想政治建設(shè)，通過抓好中心組學習、干部理論學習、黨支部“三會一課”等，認真開展“兩學一做”學習教育，用中國特色社會主義理論武裝黨員干部思想，進一步強化了黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，把牢思想和行動的“總開關(guān)”，用中國特色社會主義和中華民族偉大復興中國夢的共同理想教育引領(lǐng)導黨員干部群眾，積極創(chuàng)建文明單位，加強社會宣傳工作，弘揚新風尚，營造和諧向上的工作生活氛圍。四是進一步加強干部隊伍作風建設(shè)和老干部工作，進一步完善規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，切實加強工作紀律，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性作用，充分調(diào)動廣大干部的工作熱情，發(fā)揮老干部的工作余熱。五是抓好黨風廉政建設(shè)。從政治和全局高度深刻認識黨風廉政建設(shè)在從嚴治黨中的重要性和緊迫性，認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，扎實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。