編者按：由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書,，近日由中央文獻(xiàn)出版社,、中國方正出版社出版,，在全國發(fā)行。其中許多論述是第一次公開發(fā)表,。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述,，本網(wǎng)分兩期摘登書中首次公開發(fā)表的內(nèi)容。今天推出第一期,，敬請(qǐng)關(guān)注,。 （一）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策 我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍,？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律,。我們提出那么多要求,，要多管齊下,、標(biāo)本兼治來落實(shí),，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束,、強(qiáng)制推動(dòng),，這就是紀(jì)律。 《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日） 黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證,？要靠共同的理想信念,，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺,，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓,，則必規(guī)矩,。”沒有規(guī)矩不成其為政黨,，更不成其為馬克思主義政黨,。我認(rèn)為，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,。黨的規(guī)矩總的包括什么呢,？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,，也是總規(guī)矩,。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束,，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向,、政治立場(chǎng)、政治言論,、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束,。其三，國家法律是黨員,、干部必須遵守的規(guī)矩,，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行,。其四,，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 為什么說黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩呢,？這是因?yàn)?，?duì)我們這么一個(gè)大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律,，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng),、一種范式,、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩,，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律,；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律,。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),，約定俗成、行之有效,，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié),，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定,，有的沒有,，但作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部應(yīng)該懂的。不懂的話,，那就不具備當(dāng)干部特別是高級(jí)干部的覺悟和水平,。沒有明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng)，報(bào)還是不報(bào),，關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng),、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的,。規(guī)矩不能立起來,、嚴(yán)起來，很多問題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來,。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn),。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),，是對(duì)黨員,、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散,、紀(jì)律松弛。不改變這種局面,，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力,，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來,。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔(dān)憂，也就是在這里,。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨,，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） （二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律 黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私,、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律,。如何防微杜漸,？要從規(guī)矩抓起，要有這個(gè)意識(shí),。有些干部聚在一起,，搞個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì),，一段時(shí)間聚一下,，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的,，其實(shí)醉翁之意不在酒,，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜,、互通款曲,，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會(huì)最好不要搞,，這種飯最好不要吃,。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團(tuán)團(tuán)伙伙,，全要搞成他自己的領(lǐng)地,，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人,，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 在一些干部中，亂評(píng)亂議,、口無遮攔現(xiàn)象比較突出,。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃,，傳播小道消息,，東家長西家短亂發(fā)議論,，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針,。有的人熱衷于打探消息,，四處尋問，八方打聽,，不該問的偏要問,，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就到處私下傳播,。對(duì)中央查處的一些大案要案,，有的高級(jí)干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作,，就這一點(diǎn)小事就要抓住不放,，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎,？看看那些人寫的懺悔錄,，哪個(gè)人是冤枉的？雖然這只是不負(fù)責(zé)任地傳播消息,、發(fā)表議論,，也不是在正式場(chǎng)合說的，但其腐蝕性,、渙散性也是非常嚴(yán)重的,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。從近年來查處的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康,、薄熙來、徐才厚,、令計(jì)劃,、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重,，務(wù)必引起重視,。這些人權(quán)力越大、位置越重要,，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒,，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步,！有的政治野心膨脹,，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動(dòng),，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng),！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一,，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國”,，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告,，搞小山頭,、小團(tuán)伙、小圈子,。他們熱衷干的事目的都是包裝自己,，找人抬轎子、吹喇叭,，為個(gè)人營造聲勢(shì),，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步,，對(duì)中央工作部署搞軟抵制,，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言,，壓制,、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至,，誰擋他的道就要把誰搬開,。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對(duì)不允許的,。干這種事,，最后都會(huì)搬起石頭砸自己的腳，機(jī)關(guān)算盡反而誤了卿卿性命,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，是推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要舉措,。 《在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年9月11日） 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，要針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題，更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。這次修訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的,。實(shí)際上你違反哪方面的紀(jì)律,，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律,。因此,，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置,。要抓住這個(gè)綱,，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 違反政治紀(jì)律,，破壞政治規(guī)矩，巡視也發(fā)現(xiàn)了這方面的問題,，中央強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律并不是無的放矢,。政治敏銳性是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域最基本的要求，決不能在這方面犯錯(cuò)誤,。對(duì)頂風(fēng)違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩的問題，必須嚴(yán)厲查處,。 《在聽取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》（2015年10月15日） 全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,，沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利,，那就什么事情都能干出來,。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié),、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán),。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的影響,，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài),，而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決,、越徹底就越好。 《在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2015年10月29日） （三）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,，增強(qiáng)組織紀(jì)律性 要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織,、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等 重要關(guān)系,，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、增進(jìn)黨內(nèi)和諧，實(shí)行正確集中,、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。 《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日） 有的干部脫崗離崗了,，不向組織匯報(bào),，借口說有些是私事，應(yīng)該有“自由空間”,。我在地方工作時(shí),，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事,。很多地方和部門的負(fù)責(zé)同志一到節(jié)假日就不見了,，到外地去休假了。跑到那么遠(yuǎn)的地方怎么放得下心,？一旦有個(gè)什么事怎么辦,？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,，節(jié)假日尤其要自覺堅(jiān)守崗位,。沒有說不讓休息,，但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息,，有沒有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé),。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問題上做得是好的,，節(jié)假日都能自覺堅(jiān)守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎,？ 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 有些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題不報(bào)告。不是說非要家里出了命案才需要報(bào)告,。有的同志有重病不報(bào),，對(duì)所有人都隱瞞了,，最后病危了組織還不知道，場(chǎng)面上的工作都干不了了，但就是不說,，最后命都給耽誤沒了。有的子女家屬長期在國外也不報(bào)告,，在國外定居的按規(guī)定要報(bào)告，但他們也不是正式定居,，就覺得可以不報(bào)告,。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報(bào)告,，離婚、結(jié)婚多少年了,，組織都不知道,。有的弄了很多證件,，護(hù)照好幾本，還有假身份證,。這些事情不要報(bào)告嗎？懂規(guī)矩就應(yīng)該報(bào)告,，隱情不報(bào)的,，一是不懂規(guī)矩,，二是這里面怕有不可告人的隱情。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 這些年來,，盡管我們不斷大力整治用人上的不正之風(fēng)，但從查處的案件看,，任人唯親、賣官鬻爵在一些地方,、部門、單位還十分嚴(yán)重,。有的拉關(guān)系,、找靠山,，攀龍附鳳、跑官要官,；有的明碼標(biāo)價(jià)、批發(fā)官帽,；有的舉大旗、拉山頭,，選邊站隊(duì)、拉幫結(jié)派,；有的在用人問題上極其專權(quán)，對(duì)下屬買官來者不拒,，對(duì)組織部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在懺悔錄里講,，他們那個(gè)地方從政環(huán)境不好，特別是官場(chǎng)風(fēng)氣不好,，跑官要官極為普遍，就是多數(shù)人并不看好的個(gè)別人,，卻常常成為殺出來的“黑馬”。買官賣官為什么屢禁不止,？一手交錢,、一手交貨,，這多容易?。∫恍┑虏牌狡?、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，踏實(shí)干事的干部卻沒有進(jìn)步的機(jī)會(huì)。這是搞逆淘汰,，傷害了多少好干部的心！ 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） （四）創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度,，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來 這個(gè)文件制定后，咱們率先垂范,，然后層層制定、提出要求,，對(duì)省軍級(jí)干部有些什么要求,，對(duì)地師級(jí)干部有些什么要求,，對(duì)縣團(tuán)級(jí)干部有些什么要求，要有個(gè)章法,，一直往下制定。 《在中央政治局會(huì)議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的講話》（2012年12月4日） 我們是共產(chǎn)黨執(zhí)政。很多規(guī)矩是共產(chǎn)黨立的,，執(zhí)行也是共產(chǎn)黨去執(zhí)行。毛主席同黃炎培談跳出“其興也勃焉,，其亡也忽焉”的歷史周期率，就是說要讓人民來監(jiān)督,。我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政,、始終為人民謀利益,，就必須加強(qiáng)自我監(jiān)督,、自我凈化能力，在體制機(jī)制層面加大監(jiān)督力度,。同時(shí),，要發(fā)揮群眾監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用。 《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日） 立明規(guī)則,，破潛規(guī)則,，必須在黨內(nèi)形成弘揚(yáng)正氣的大氣候。大氣候不形成,，小氣候自然就會(huì)成氣候,。 《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2014年5月9日） 黨的十八大后,，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了八項(xiàng)規(guī)定,，隨后陸續(xù)出臺(tái)一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度,。制度的籠子越扎越緊,，針對(duì)干部工作生活的監(jiān)督制度已基本建立健全，下一步就是要嚴(yán)格執(zhí)行,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 深化紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是一些體制機(jī)制存在漏洞,，必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 前車之覆，后車之鑒,。懺悔錄看了不能白看,，要警醒起來，引以為戒,，敬畏誓言、敬畏組織,、敬畏黨紀(jì)，珍惜自己,、珍惜家庭,、珍惜名節(jié),。同時(shí)，要從制度上查找原因,。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚,。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至?xí)呦蚍疵?。各?jí)黨委要緊密結(jié)合這些年發(fā)生的腐敗案例,，尋找漏洞，吸取教訓(xùn),，全面深化改革,，全面加強(qiáng)制度建設(shè),。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則,。今年要著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。目前的準(zhǔn)則條目眾多,，八個(gè)方面五十二個(gè)不準(zhǔn)?！叭蠹o(jì)律,、八項(xiàng)注意”就那么幾條，很容易記,，更容易執(zhí)行,。劉邦進(jìn)入咸陽城,，聽從樊噲、張良的忠告,，提出了約法三章,，就兩句話：殺人者死,，傷人及盜抵罪,。修訂準(zhǔn)則要化繁為簡,、突出重點(diǎn),、針對(duì)時(shí)弊，解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政過程中存在的突出問題,，使廣大黨員、干部一目了然,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒,。黨紀(jì)處分條例要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求?，F(xiàn)行黨紀(jì)處分條例一共一百七十八條,，其中七十多條同刑法等國家法律重復(fù),。修訂黨紀(jì)處分條例，要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求,，突出黨紀(jì)特色，重點(diǎn)對(duì)違反黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定,。 《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日） 除了要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性以外,，還要靠制度保證。黨的十八屆四中全會(huì)就此提出了一系列制度安排,，包括建立法律顧問制度,、設(shè)立公職律師，完善黨政部門依法決策機(jī)制,，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,，建立法治建設(shè)成效考核制度,，等等。這些制度要抓緊建立健全,，早日形成,，早日發(fā)揮作用。 《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日） 要建立健全相關(guān)制度,，用制度管權(quán)管事管人,。要突出重點(diǎn)，重在管用有效,，全方位扎緊制度籠子,，更多用制度治黨、管權(quán),、治吏,。 《在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2015年3月5日） 依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來,、嚴(yán)起來,，執(zhí)行起來,。黨的性質(zhì),、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),、模范遵守法律法規(guī),。 《在中央政治局常委會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年6月11日） 實(shí)踐證明，巡視制度可以有效,、管用,，關(guān)鍵是要用好,。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐,。改進(jìn)巡視工作，首要的一條,，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,，做到有規(guī)在先、抓早抓小,，不搞不教而誅,，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角,、沒有空白。修訂條例把這些要求形成剛性約束,，有利于更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用,。 《在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年6月26日） “善除害者察其本，善理疾者絕其源,?！辩P除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度,。我們黨長期執(zhí)政,，既具有巨大政治優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須依靠黨的各級(jí)組織和人民的力量,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理,、監(jiān)督。只有建好制度,、立好規(guī)矩,，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面,，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用,，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”,，才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制,。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 法規(guī)制度帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長期性。鄧小平同志說：“要解決思想問題,，也要解決制度問題,。”“這種制度問題,，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,，必須引起全黨的高度重視?！狈锤ㄒ?guī)制度既“禁于未然之前”,，又“禁于已然之后”，為黨員,、干部拉起了高壓線,、劃出了警戒線，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有規(guī)范引導(dǎo),、控制約束,、警戒告誡、懲罰威懾的作用,。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 中醫(yī)有一句話,，叫“急則治其標(biāo)，緩則治其本”,。在反腐倡廉工作中,，我們一直強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治。治標(biāo),，對(duì)腐敗分子能夠起到懲治,、震懾、遏制作用,，突出“懲”的功能,。治本，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,，對(duì)腐敗現(xiàn)象能夠起到預(yù)防,、阻攔作用，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的情況下,，只有以治標(biāo)為先,，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。同時(shí),，這也倒逼我們加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治,、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力,，堅(jiān)持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用,，堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育,、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤,。要貫徹全面深化改革,、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度,，把中央要求,、群眾期盼、實(shí)際需要,、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度,、完善已有的法規(guī)制度,、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系,。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌,、越軌,，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范,、監(jiān)督不到位有關(guān),。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán)、用權(quán),、制權(quán)等環(huán)節(jié),，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界,，厘清權(quán)力清單,，明確什么權(quán)能用,、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制,，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作,，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下,，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 要堅(jiān)持宏觀思考,、總體規(guī)劃,。要抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準(zhǔn)則,、黨內(nèi)監(jiān)督條例,、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例,、行政監(jiān)察法,，研究制定派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作條例、紀(jì)律審查工作條例等,。既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接,，使實(shí)體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度,、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào),、相輔相成,，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 要系統(tǒng)完備,、銜接配套,。要立治有體、施治有序,，零打碎敲不行,，碎片化修補(bǔ)也不行。這些年來,，從中央到地方搞了不少制度性規(guī)范,，但有的過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),，形同擺設(shè),；有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,，形不成系統(tǒng)化的制度鏈條,，產(chǎn)生不了綜合效應(yīng)；有的過于籠統(tǒng)、彈性空間大,，牛欄關(guān)貓,，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈,。要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢,，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng),、上下配套,、系統(tǒng)集成。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 要責(zé)任明確,、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)必須做到要素齊全，既有激勵(lì)性,，又有懲戒性,，使遵守者得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，違反者受到嚴(yán)厲懲處,。有些法規(guī)制度為什么執(zhí)行不了,、落實(shí)不下去？就是因?yàn)樨?zé)任不明確,、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)格,，違反了法規(guī)制度怎么懲罰無章可循。要明確責(zé)任主體,，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督,、可檢查,、可問責(zé)。 《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日） 各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來,、實(shí)起來,。無論黨內(nèi)監(jiān)督，還是群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大,，有大量工作要做,。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制,，使各種監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力,、更加有效。 《在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年9月11日） 要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。過去就存在紀(jì)法不分問題,，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線,，降低了對(duì)黨員要求，最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié),、違法才去處理”，“要么是好同志,、要么是階下囚”的不良后果,。這次對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，去除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,，不是說不要法了,，而是法早就在那挺著了、立著了,，紀(jì)律就是紀(jì)律,，紀(jì)在法前，這應(yīng)該說是十八大以來制度創(chuàng)新的又一成果,。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨,，必然要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合,。道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ),；紀(jì)律用來懲惡,，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。新修訂的準(zhǔn)則,，扣緊“廉潔自律”這個(gè)主題,，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德,，重申黨的理想信念宗旨,、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，這是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見,、摸得著,、夠得著的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要樹這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，這是高標(biāo)準(zhǔn),，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求,；而新修訂的條例，圍繞著黨紀(jì)戒尺要求,，開列“負(fù)面清單”,、重在立規(guī)，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線,，這都是很清晰的,。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 要堅(jiān)持以黨章為根本遵循,，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威,。黨章是黨的根本大法，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章,。這次對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)的修訂,，全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求,，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化,。我們執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，既樹立高尚的道德情操,，又嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺,，這就是把黨章權(quán)威樹起來、立起來,。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律,，深刻總結(jié)了一些嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、危害黨和國家政治安全的教訓(xùn),；我們又抓了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，言出紀(jì)隨，寸步不讓,，不要讓人感覺到好像只是口上說說,、紙上寫寫、墻上掛掛,；另外我們又加大反腐懲惡力度,，注意黨紀(jì)與國法的有效銜接，形成反腐敗合力,；強(qiáng)化巡視監(jiān)督,，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)力度，我們還集中清理裸官,、檔案造假等問題,?？偟膩碇v，都是圍繞著解決管黨治黨,、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬,、失之于松、失之于軟這樣的問題,。這些豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來,，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求,，應(yīng)該說是實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。 《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》（2015年10月8日） 要守住紀(jì)律底線,。中央最近審議通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》細(xì)化了黨章對(duì)黨員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求,，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)法規(guī),，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，拿起紀(jì)律這把戒尺，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn),，以人格力量凝聚黨心民心,；又要守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,，決不越雷池一步,。要做到廉以修身、廉以持家,，培育良好家風(fēng),，教育督促親屬子女和身邊工作人員走正道。 《在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2015年10月29日） |
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