在州委政府的正確領導下，我局第六個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2011-2015）已順利實施完成，為全面貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央對全面推進依法治國作出的重大部署，深入開展法治宣傳教育，大力提升全社會法治化水平，更好地服務“十三五”時期經濟社會發(fā)展和青山嘴水庫的管理，根據中央和省州的要求，結合我局實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話精神和對法治宣傳教育工作的重要指示，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞加快法治楚雄建設戰(zhàn)略目標，堅持把創(chuàng)新作為引領法治宣傳教育工作發(fā)展的第一動力，以提高全民法律素質和法治信仰為導向，以滿足廣大群眾日益增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以落實普法主體責任為抓手，以新媒體新技術為支撐，突出領導干部這一關鍵少數(shù)，全力推動普法工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，為奪取全面建成小康社會決定性勝利營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標
適應新形勢新任務要求的法治宣傳機制進一步健全完善，“誰主管誰普法”的普法制作制得到進一步落實，形成全社會齊抓共管的“大普法”工作格局；法制宣傳教育內容更加豐富、形式更加多樣、基礎更加牢固，法治宣傳教育工作向縱深發(fā)展、向廣度拓展；重點地區(qū)、重點對象的法治宣傳教育工作有效開展，針對性和實效性進一步增強；依法治理、法治創(chuàng)建工作扎實推進，全社會法治化建設成效明顯。領導干部運用法治思維和法治方式的能力切實提高，國家機關工作人員厲行法治、依法行政、依法辦事的自覺性明顯增強。全民遵法守法學法用法蔚然成風，守法光榮、違法可恥的社會氛圍基本形成。
（三）工作原則
——堅持服務大局。按照“十三五”全州經濟社會發(fā)展的總體目標和要求，深入開展法治宣傳教育和法治實踐活動，服務社會經濟平穩(wěn)發(fā)展，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩(wěn)定，服務民族團結進步。
——堅持服務群眾。堅持以問題為導向，以滿足廣大群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以順應形勢發(fā)展和群眾的現(xiàn)實法律需要為驅動，提高法治宣傳教育的針對性，提高工作實效。
——堅持普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，把法治宣傳教育融入到青山嘴水庫管理條例宣傳和實施辦法制定全過程，引導群眾積極參與法治實踐活動，接受法治熏陶，提升法治素養(yǎng)。
——堅持分類指導。區(qū)分各處室涉及服務對象的實際和特點分類指導，突出抓好重點對象、重點領域的法治宣傳教育。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。主動適應新常態(tài)，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創(chuàng)新，著力提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
二、主要任務
(一)大力宣傳習近平關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定和習近平總書記關于全面依法治國的系列重要論述，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺自信，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內法規(guī)建設的生動實踐，更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央對法治宣傳教育的新部署、新要求，準確把握法治宣傳教育的目標任務方向，創(chuàng)新推動法治宣傳教育深入開展。
（二）大力宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全普遍開展憲法學習教育活動，大力弘揚憲法精神，樹立憲法權威。重點宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，憲法法律至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，憲法宣誓等制度。加強憲法確立的國家根本制度、根本任務和公民的基本權利、義務等憲法基本內容方面的宣傳。認真組織開展“三月法治宣傳月”、“12.4國家憲法日”、“云南省法治宣傳周”等宣傳活動，通過開展憲法主題宣傳活動、舉辦憲法專題講座、組織憲法知識競賽等形式，著力提高廣大公民特別是國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則，自覺遵守憲法，主動運用憲法，保障憲法實施。
（三）大力宣傳憲法。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，深入宣傳憲法以及民訴法、刑法、刑訴法等基本法，著力提高公民的法律意識和法治觀念。深入宣傳推進依法行政、完善市場經濟秩序、防范金融風險、加強環(huán)境資源、水庫管理保護等方面的法律法規(guī)，促進法治政府建設，完善法治經濟，建設法治楚雄。深入宣傳保障公民基本權利特別是保障老人、婦女、兒童和殘疾人權益的法律法規(guī)，宣傳教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進保障和改善民生。深入宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規(guī)，宣傳禁毒防艾、反恐反邪教等相關法律法規(guī)，宣傳維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，提高全民國家意識、安全意識和預防能力。深入宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規(guī)，宣傳自治州法規(guī)，促進民族團結、宗教和順。深入宣傳互聯(lián)網領域的法律法規(guī)，教育引導網民依法規(guī)范網絡行為，促進形成網絡空間良好秩序。深入宣傳行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進社會和諧穩(wěn)定。深入宣傳水利部門涉及的法律法規(guī)，促進各處室在法治化軌道內運行。深入宣傳法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念和法律原則，弘揚法治精神、培育法治理念，讓干部職工內心擁護和真誠信仰法律，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。積極開展對外法治宣傳，擴大法治中國、法治云南、法治楚雄、法治青山嘴的影響力。
（四）大力宣傳黨內法規(guī)。適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（五）大力宣傳法治實踐活動。法治實踐是深化法治宣傳教育的重要途徑。深入宣傳立法法，重點突出立法原則、立法制度、立法依據、立法程序的宣傳，使公民知曉在立法中的權利和責任，激發(fā)參與立法活動的自覺性，增強對法律的認同感。深入宣傳深化行政體制改革、完善依法決策等的重大部署和要求，宣傳推進法治政府建設的重要舉措和取得的重要成果，突出水利部門開展執(zhí)法活動的標準、程序、要求及水利執(zhí)法典型案例的宣傳，教育并引導廣大群眾加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、自覺履行法律義務。深入宣傳中國特色社會主義司法制度及審判公開、檢務公開、警務公開等取得的重要成果，突出司法實踐活動中的典型案例、成功經驗和公正司法取得的積極成果的宣傳，提高司法公信力。深入宣傳公民尊法學法守法用法先進人物的先進事跡和依法辦事、依法維權的良好經驗，宣傳法治宣傳教育工作取得的豐碩成果，引導廣大干部群眾信仰法律、依靠法律、運用法律。
（六）大力推進法治文化建設。將法治宣傳與文化建設相融合，積極推進社會主義法治文化建設，以法治文化引領法治建設、深化法治宣傳。把法治文化建設納入民族文化強州總體戰(zhàn)略，納入公共文化服務體系，統(tǒng)一部署，共同推進。統(tǒng)籌水庫管理同縣（市）法治文化建設布局，完善水庫法治文化設置，推動管理局法治文化宣傳園地。
（七）大力推進多層次多領域法治創(chuàng)建。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，大力推進法治創(chuàng)建工作，建立和完善法治創(chuàng)建指標體系和考核辦法。科學引導并全面推進法治楚雄創(chuàng)建活動，在五年規(guī)劃結束時，達到省級創(chuàng)建標準。深化法治單位、法治企業(yè)、法治學校等行業(yè)創(chuàng)建活動，全面推進覆蓋各行各業(yè)的法治創(chuàng)建活動。
（八）大力推進法治與德治融合發(fā)展。堅持法治與德治相結合，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。將法治宣傳教育與精神文明建設相融合，把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內容，充分發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，健全干部職工守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，營造守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。將法治宣傳教育與開展社會主義核心價值觀教育活動相融合，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進道德建設，提高全民族思想道德水平，為全面推進依法治庫創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
三、宣傳對象和要求
法治宣傳教育的對象是全體干部職工，包括合同聘用制人員，重點是領導干部。
（一）大力推進國家工作人員學法用法。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。完善領導干部任前法律知識考試和年度述法制度，把能不能帶頭學法、模范守法、自覺依法辦事作為考察任用干部的重要依據。把憲法法律列入黨組中心組學習內容。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容，保證法治培訓課時和培訓質量。其他各類培訓中，設置一定比例的法治教育培訓內容和課時。完善國家工作人員學法考法制度，建立健全學法檔案，把國家工作人員學法考法用法情況作為晉職晉級的重要參考。健全完善國家工作人員學法用法及考試網絡平臺，提高國家工作人員學法用法效果。
（二）大力推進青少年法治教育。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治宣傳教育活動。全體干部要強化對未成年人、在校學生的法治教育，作好引領作用。
四、工作措施
（一）進一步健全法治宣傳教育運行機制。黨組把法治宣傳教育工作納入年度綜合考核評價體系，納入黨風廉政建設考核重要內容，納入對領導班子、領導干部考核的重要事項。各處室按照“條塊結合，以塊為主”原則，根據各自特點和實際需要，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。
（二）進一步健全法治宣傳教育主體責任制度。建立法治宣傳教育主體責任制度，黨組對法治宣傳教育工作負全面領導責任，黨政主要負責人為第一責任人。建立“誰主管誰普法”責任制，將普法責任制落實情況納入各處室年度目標考核的重要項目，納入法治宣傳教育主體責任制考核的重要內容。
（三）進一步健全以案釋法制度。要充分利用我局網站和機關支部QQ群、水庫日常管理微信群，開辦欄目，用典型案例進行以案釋法，豐富法治宣傳教育形式。
（四）進一步健全公益法治宣傳制度。在管理局網站、機關辦公區(qū)、防汛調度值班區(qū)等公共場所進行公益法制宣傳。針對在管理工作中出現(xiàn)的社會熱點和重大案（事）件開展及時權威的法律解讀，積極引領社會法治風尚。
（五）進一步完善法治宣傳教育基礎設施建設。加強公共場所法治宣傳教育陣地建設，推動在公共場所增加法治宣傳教育功能。全面推動在辦公場所設立固定法治宣傳欄（宣傳櫥窗、電子顯示屏）。
（六）進一步推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。堅持統(tǒng)一宣傳、自主宣傳、集中宣傳、主題宣傳與日常宣傳相結合，提升法治宣傳教育實效。適應“互聯(lián)網+”時代的新要求，加大運用新媒體、新技術開展法治宣傳教育的投入力度，加強法治宣傳教育網站和網絡集群建設，提高運用新媒體開展法治宣傳教育水平。整合傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢，構建覆蓋機關、水庫管護區(qū)的學法用法平臺。依托司法部門建立法學法律等人才庫，加強對法治宣傳教育重大理論和實踐問題研究，加大理論研究成果交流和運用，為法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展提供有效理論支撐。
（七）進一步健全法治宣傳教育考核獎勵機制。加強對法治宣傳教育工作的督查力度，局黨組每年要對各處室開展法治宣傳教育開展情況進行督查督辦。加強對法治宣傳教育工作考核力度，建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結合的考核評價機制。對學法用法及法宣教育做出貢獻的人員和處室給予表彰獎勵。引導、鼓勵各處室積極開展普法，依法治理創(chuàng)新活動。
五、工作步驟
第七個法治宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實施，至2020年結束，分3個階段。
（一）宣傳發(fā)動。2016年根據本規(guī)劃精神和要求，結合各自實際，從頂層上設計好我局的五年規(guī)劃，制定 “七五”普法規(guī)劃或實施意見。
（二）組織實施。2020年上半年前各處室根據承擔的職責任務，制定詳細的工作方案或實施辦法，認真組織實施，確保規(guī)劃全面貫徹落實。
（三）檢查驗收。2020年下半年。按照自下而上的原則，對“七五”普法規(guī)劃的貫徹實施情況進行自檢自查，并向州法治宣傳教育主管機關報告。
六、組織保障
（一）加強組織領導。為切實加強我局第七個五年普法工作的領導，經黨組研究，決定成立以黨組書記為組長的領導小組，領導和完成七五普法的各項工作任務。
（二）加強工作指導。機關各處室要深刻分析并準確把握新形勢下法治宣傳教育的特點和規(guī)律，深入分析不同地區(qū)的不同民情社情以及不同普法對象對法治宣傳教育的不同需求，按照區(qū)別對待、分類指導、注重實效的原則，有針對性地開展法治宣傳教育工作。
（三）加強隊伍建設。各處室要以能力建設為重點，進一步強化法治宣傳教育隊伍思想建設、組織建設和作風建設，提高隊伍整體素質。
（四）加大保障力度。根據要求，每年每人不少于80元經費作為法宣教育經費，用于宣傳教育和培訓。
滇公網安備 53230102000365號